Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial2), 50-57, 2024
https://doi.org/10.62574/6r9ff683
50
Procedimiento administrativo de visto bueno y su vinculación con la
resolución del inspector de trabajo
Administrative sign-off procedure and its link to the labour inspector's
decision
Kathya Lisbeth Jaramillo-Silva
kathyajs89@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6806-3540
Ellián Josué Japón-Charco
ellianjc50@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0009-0003-4623-5921
Alexis German Miguez-Gallardo
alexismg19@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4941-3530
Luis Renán García-Sanipatín
up.luisgs00@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0009-0001-8971-9980
RESUMEN
La administración de justicia laboral en Ecuador incluye el procedimiento de visto bueno. Se plantea
como objetivo analizar el procedimiento administrativo de visto bueno y su vinculación con la
resolución del inspector de trabajo. La investigación se basó en una población documental
compuesta por 10 artículos científicos. El procedimiento de visto bueno en Ecuador, con su carácter
híbrido entre acto administrativo y proceso cuasi jurisdiccional, plantea retos significativos para la
justicia laboral, especialmente en términos de garantizar el debido proceso y la equidad en la
resolución de conflictos. La normativa ecuatoriana, si bien busca agilizar estos procedimientos, debe
fortalecerse mediante la actualización de sus directrices técnicas, el fomento de mecanismos
alternativos de solución de conflictos y una aplicación imparcial por parte de los inspectores de
trabajo.
Descriptores: derecho laboral; conflicto laboral; administración de justicia. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The administration of labour justice in Ecuador includes the approval procedure. The objective is to
analyse the administrative approval procedure and its link with the labour inspector's decision. The
research was based on a documentary population of 10 scientific articles. The approval procedure
in Ecuador, with its hybrid character between an administrative act and a quasi-jurisdictional process,
poses significant challenges for labour justice, especially in terms of guaranteeing due process and
fairness in the resolution of conflicts. Ecuadorian regulations, while seeking to streamline these
procedures, need to be strengthened by updating their technical guidelines, promoting alternative
dispute resolution mechanisms and impartial enforcement by labour inspectors.
Descriptors: labour law; labour disputes; administration of justice. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 07/10/2024. Revisado: 13/10/2024. Aprobado: 23/10/2024. Publicado: 29/10/2024.
Sección artículos de investigación
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Procedimiento administrativo de visto bueno y su vinculación con la resolución del inspector de trabajo
Administrative sign-off procedure and its link to the labour inspector's decision
Kathya Lisbeth Jaramillo-Silva
Ellián Josué Japón-Charco
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INTRODUCCIÓN
La administración de justicia laboral en Ecuador incluye el procedimiento de visto
bueno, el cual constituye una herramienta clave para el empleador en situaciones
donde considera que existen causales válidas para terminar una relación laboral.
Este procedimiento, regulado en el Código de Trabajo, otorga al empleador el
derecho a solicitar ante el Ministerio de Trabajo la terminación del vínculo laboral
bajo circunstancias específicas. No obstante, la naturaleza híbrida del visto bueno
considerado tanto un acto administrativo como un proceso cuasi jurisdiccional ha
suscitado amplios debates sobre su adecuación en la protección de derechos
laborales y su impacto en la unidad jurisdiccional (Bejarano-Lizano et al., 2023;
Moreno-Echeverría, 2017).
El rol del Inspector de Trabajo es fundamental en este proceso, ya que su resolución
determina la validez del visto bueno y puede afectar directamente los derechos del
trabajador. Así, la imparcialidad y la garantía de un debido proceso son esenciales
para evitar posibles vulneraciones de derechos, especialmente en casos de despido
ineficaz donde no se respetan las formalidades legales requeridas (Alba-Cárdenas
et al., 2023; Sarango-Alcívar & Vivanco-Vargas, 2018). Este contexto subraya la
necesidad de contar con normativas técnicas adecuadas y actualizadas, emitidas por
el Ministerio de Trabajo, que orienten la labor de los inspectores y establezcan
criterios claros para la aplicación de este mecanismo (Bósquez Remache et al.,
2021).
Asimismo, la inclusión de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como
la mediación y el arbitraje, representa una oportunidad para reducir la judicialización
de estos casos y ofrecer soluciones más ágiles y equitativas. Sin embargo, su
implementación requiere de lineamientos claros para fomentar su uso efectivo en
los conflictos laborales, destacando la importancia de un marco normativo adecuado
que respalde su práctica en el contexto ecuatoriano (Dormido-Abril, 2023; Jara-
Vásquez, 2017).
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Se plantea como objetivo analizar el procedimiento administrativo de visto bueno y
su vinculación con la resolución del inspector de trabajo.
MÉTODO
El presente artículo se desarrolló mediante una revisión documental jurídica,
centrada en analizar el procedimiento administrativo de visto bueno y su relación
con la resolución del inspector de trabajo en el contexto ecuatoriano. La
investigación se basó en una población documental compuesta por 10 artículos
científicos, seleccionados por su pertinencia y aporte en la comprensión de los
aspectos normativos y procesales que afectan tanto la estructura del procedimiento
como la protección de los derechos laborales involucrados, ver tabla 1.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Se presentan los siguientes trabajos de investigación:
Tabla 1. Procedimiento administrativo de visto bueno y su vinculación con la
resolución del inspector de trabajo.
ASPECTO
DESCRIPCIÓN
REFERENCIAS
CONTEXTO EN
ECUADOR
Naturaleza del Visto
Bueno
Analiza si el Visto Bueno
es un acto administrativo
o un proceso cuasi
jurisdiccional,
considerando la
normativa laboral
ecuatoriana.
Bejarano-Lizano et al.
(2023); Moreno-
Echeverría (2017);
Dormido-Abril (2023)
En Ecuador, el Visto
Bueno se encuentra
regulado en el Código de
Trabajo y es considerado
un proceso
administrativo, aunque
existen debates sobre su
carácter cuasi
jurisdiccional.
Procedimiento del Visto
Bueno
Describe el
procedimiento general
para solicitar el Visto
Bueno, sus etapas y
plazos de resolución
según la legislación.
Bósquez Remache et al.
(2021); Dormido-Abril
(2023); Rodríguez-Arana
Muñoz (2017)
El procedimiento del
Visto Bueno en Ecuador
implica solicitudes ante
el Ministerio de Trabajo y
establece plazos
específicos para el
empleador y el
trabajador, asegurando
la defensa de ambas
partes.
Rol del Inspector de
Trabajo
Examina la
responsabilidad del
Inspector de Trabajo en
el proceso del Visto
Bejarano-Lizano et al.
(2023); Alba-Cárdenas
et al. (2023); Balcazar-
Chuquipiondo et al.
(2023)
El Inspector de Trabajo
tiene la responsabilidad
de evaluar las pruebas y
emitir una resolución que
puede poner fin a la
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Bueno y en la emisión de
la resolución.
relación laboral, siempre
respetando los derechos
de los involucrados.
Derechos del Trabajador
ante el Visto Bueno
Explora los derechos del
trabajador en el proceso
del Visto Bueno,
incluyendo protección
contra el despido injusto.
Alba-Cárdenas et al.
(2023); Sarango-Alcívar
& Vivanco-Vargas
(2018); Balcazar-
Chuquipiondo et al.
(2023)
En el contexto
ecuatoriano, el
trabajador tiene derecho
a impugnar el Visto
Bueno cuando considera
que se ha vulnerado su
derecho a la estabilidad
laboral, promoviendo la
justicia laboral.
Causales para la
Aplicación del Visto
Bueno
Revisa las causales que
permiten solicitar el
Visto Bueno y su marco
normativo en el contexto
ecuatoriano.
Bósquez Remache et al.
(2021); Moreno-
Echeverría (2017);
Rodríguez-Arana Muñoz
(2017)
El Código de Trabajo
ecuatoriano detalla las
causales para el Visto
Bueno, que incluyen
faltas graves y conductas
irregulares por parte del
trabajador, aplicadas
bajo revisión del
Inspector de Trabajo.
Vinculación con el
Arbitraje y Mediación
Laboral
Considera el papel de la
mediación y el arbitraje
como mecanismos
alternativos para
resolver conflictos
laborales.
Dormido-Abril (2023);
Jara-Vásquez (2017);
Mesa-Martínez (2024)
La mediación y el
arbitraje se consideran
en Ecuador como
métodos alternativos a
los tribunales laborales,
en conflictos donde las
partes buscan soluciones
sin llegar a un proceso
judicial formal.
Debido Proceso en el
Procedimiento
Administrativo
Evalúa el respeto al
debido proceso en el
procedimiento de Visto
Bueno y las garantías
para ambas partes.
Balcazar-Chuquipiondo
et al. (2023); Rodríguez-
Arana Muñoz (2017);
Moreno-Echeverría
(2017)
La normativa ecuatoriana
garantiza el debido
proceso en el Visto
Bueno, obligando a los
inspectores a actuar de
manera imparcial y
respetuosa de los
derechos
constitucionales de los
trabajadores.
Desafíos a la Unidad
Jurisdiccional
Discute los desafíos al
principio de unidad
jurisdiccional en el
contexto del Visto Bueno
y su naturaleza mixta.
Bejarano-Lizano et al.
(2023); Rodríguez-Arana
Muñoz (2017); Dormido-
Abril (2023)
En Ecuador, el principio
de unidad jurisdiccional
es desafiado por la
dualidad del Visto Bueno
como acto administrativo
con efectos cuasi
jurisdiccionales, lo que
crea conflictos en su
implementación.
Repercusiones del
Despido Ineficaz
Analiza el concepto de
despido ineficaz cuando
el Visto Bueno no
respeta derechos
laborales fundamentales.
Alba-Cárdenas et al.
(2023); Sarango-Alcívar
& Vivanco-Vargas
(2018); Bósquez
Remache et al. (2021)
El despido ineficaz en
Ecuador surge cuando el
Visto Bueno no sigue el
procedimiento
adecuado, lo cual
permite al trabajador
solicitar una
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indemnización por
despido indebido.
Impacto de Normativas
Técnicas en el Visto
Bueno
Evalúa el impacto de las
normativas técnicas y
directrices emitidas por
el Ministerio de Trabajo
sobre el proceso del
Visto Bueno.
Bósquez Remache et al.
(2021); Dormido-Abril
(2023); Rodríguez-Arana
Muñoz (2017)
El Ministerio de Trabajo
en Ecuador emite
normativas técnicas que
regulan el procedimiento
del Visto Bueno,
estableciendo directrices
claras para su aplicación
en el ámbito laboral.
Fuente: Elaboración propia.
El procedimiento administrativo de visto bueno en Ecuador representa una figura
jurídica de especial relevancia en el ámbito laboral, pues permite al empleador, bajo
circunstancias específicas, terminar una relación laboral de manera expedita. Esta
herramienta, regulada en el Código de Trabajo, presenta una naturaleza híbrida que
ha generado debates doctrinales y jurisprudenciales, en tanto se le considera un
acto administrativo con efectos cuasi jurisdiccionales, debido a la facultad otorgada
al Inspector de Trabajo para resolver en conflictos laborales, afectando directamente
los derechos laborales de las partes (Bejarano-Lizano et al., 2023; Moreno-
Echeverría, 2017). Este carácter dual tensiona el principio de unidad jurisdiccional,
particularmente cuando sus resoluciones son susceptibles de impugnación ante la
justicia ordinaria, lo cual añade un elemento de complejidad en la interpretación y
aplicación del visto bueno en la práctica.
El proceso de visto bueno está estructurado en fases específicas, con plazos y
formalidades claras, orientado a garantizar la agilidad en la resolución de conflictos,
lo cual es fundamental en la esfera laboral. El rol del Inspector de Trabajo resulta
crucial, pues su actuación debe estar revestida de imparcialidad y fundamentación
suficiente para evitar posibles arbitrariedades que afecten los derechos de los
trabajadores (Alba-Cárdenas et al., 2023). Sin embargo, la práctica evidencia
desafíos en la aplicación de estas garantías de debido proceso, al no siempre
garantizar la correcta valoración de pruebas o la protección integral de los derechos
laborales, especialmente en casos donde la balanza suele inclinarse a favor del
empleador (Balcazar-Chuquipiondo et al., 2023; Rodríguez-Arana Muñoz, 2017).
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El contexto ecuatoriano subraya la importancia de los mecanismos alternativos de
solución de conflictos, como la mediación y el arbitraje laboral, en el marco de los
procedimientos de visto bueno. Estos métodos, promovidos como alternativas
menos contenciosas, permiten una solución eficaz y equitativa que previene una
sobrecarga del sistema judicial. No obstante, en la normativa actual persisten áreas
de ambigüedad sobre los casos específicos en los que pueden aplicarse estas
soluciones, lo cual limita su potencial y exige una regulación más precisa que
incentive su uso y clarifique sus alcances (Dormido-Abril, 2023; Jara-Vásquez,
2017). Esto se convierte en un reto adicional, ya que, sin lineamientos claros, el
recurso a estos mecanismos alternativos es poco frecuente y deja en manos del
inspector y las partes la aplicación de los mismos.
Por otra parte, las directrices emitidas por el Ministerio de Trabajo a través de
normativas técnicas juegan un rol clave en la adecuada implementación del
procedimiento de visto bueno. Estas directrices brindan criterios que el inspector
debe observar, adaptándolos a las variaciones del mercado laboral y a las
particularidades de los casos específicos (Bósquez Remache et al., 2021). No
obstante, la falta de actualización en estas normativas podría disminuir su
relevancia, motivo por el cual es indispensable que el Ministerio realice revisiones
periódicas para mantener su efectividad y responder a los cambios del entorno
laboral y social. El cumplimiento de estas normativas, además, refuerza la confianza
en el sistema de justicia laboral, al estandarizar los procedimientos y reducir el
margen de discrecionalidad.
Por lo tanto, el reconocimiento de un despido ineficaz cuando el procedimiento de
visto bueno no respeta los requisitos formales establecidos por la ley subraya el
compromiso de la legislación ecuatoriana con la protección de los derechos
laborales. Esto permite al trabajador acceder a compensaciones e indemnizaciones
en situaciones donde se ha actuado en detrimento de sus derechos fundamentales,
estableciendo un precedente importante que preserva la integridad de las
relaciones laborales y promueve un ambiente de respeto a las garantías legales
(Sarango-Alcívar & Vivanco-Vargas, 2018). Esta disposición, sin embargo, requiere
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de una mayor aplicabilidad en la práctica y de la vigilancia constante de los órganos
de control laboral para que los derechos de los trabajadores no se vean vulnerados
ante posibles abusos o interpretaciones restrictivas de los empleadores.
CONCLUSION
El procedimiento de visto bueno en Ecuador, con su carácter híbrido entre acto
administrativo y proceso cuasi jurisdiccional, plantea retos significativos para la
justicia laboral, especialmente en términos de garantizar el debido proceso y la
equidad en la resolución de conflictos. La normativa ecuatoriana, si bien busca
agilizar estos procedimientos, debe fortalecerse mediante la actualización de sus
directrices técnicas, el fomento de mecanismos alternativos de solución de conflictos
y una aplicación imparcial por parte de los inspectores de trabajo.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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